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政府信息公開

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二道區關于建立無證辦學機構治理長效機制的實施方案
時間:2021-02-04 10:57 來源:區教育局
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  認真貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發【2018】)80號)、《長春市人民政府辦公廳關于建立無證辦學機構治理長效機制的實施意見》(長府辦【202052號等相關文件精神,切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題,形成校內外協同育人的良好局面,現制定如下長效治理方案。

  一、工作目標

  建立無證辦學機構治理長效機制,全面提升區域民辦機構管理水平及規范辦學水平,堅決制止無證辦學行為。

  二、工作原則

  (一)落實責任,增強工作主動性。強組織,建立長效治理機制。強化主體責任意識,建立政府工作聯動、形勢研判和應急反應機制。暢通舉報渠道,凡舉報必核查、凡查實必查處。

  (二)突出重點,增強工作實效性。要堅持“規范一批、整改一批、關閉一批”的工作原則,綜合運用法律法規政策,重點對超范圍經營、疫情防控措施到位、消防安全達標方面開展突擊式拉網排查和集中整治,對符合標準但未取得辦學許可的校外培訓機構(幼兒園),要限期整改,不符合標準的校外機構(幼兒園)立即關停。

  (三)注重宣傳,增強工作透明性。教育局要及時將有資質培訓機構(幼兒園)名單向社會公布,引導家長、學生理性選擇,積極受理群眾投訴。各部門要通過多種途徑加強法律法規和政策宣傳,多種形式向社會公布違規無證辦學機構(幼兒園)和失信人名單,形成震懾和傳導壓力,健全政府推動、民主監督、社會廣泛參與的整治工作新局面。

  (四)強化監管,增強工作長效性。無證辦學機構(幼兒園)具有流動性大易反彈等特點,各職能部門和屬地街(鎮)要將治理工作作為一項常態化工作來抓,明確分管領導及具體工作人員,細化責任和措施,確保長效治理機制扎實落地。

  三、工作任務和要求

  (一)治理對象

  1.無證無照、有照無證、私設分校的校外培訓機構;

  2.無辦學許可的幼兒園;

  3.其他無證辦學機構(含中小學校、大學等);

  (二)治理要求

  1.無證無照的培訓機構(幼兒園)治理

  對未取得辦學許可證,也未取得工商營業執照的校外培訓機構(幼兒園),具備辦理證照條件的,由教育、人社、市場監管、民政、稅務等部門指導其依法依規辦理相關證照;不具備辦理證照條件的,由教育部門牽頭,其他部門配合,依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

  2.有照無證的培訓機構治理

  對雖領取了工商營業執照,但未取得辦學許可證的校外培訓機構,具備辦證條件的,由教育局、政數局指導其依法依規辦理辦學許可證;不具備辦證條件的,由市場監管責令其在經營范圍內開展業務,不得再舉辦面向中小學生的培訓。

  3.存在重大安全隱患的培訓機構(幼兒園)治理

  對存在重大安全隱患的校外培訓機構(幼兒園),教育、人社、民政、市場監管要聯合公安分局(消防救援大隊)、城市管理和屬地街(鎮)等相關部門聯合治理,立即停止辦學并妥善安置在讀學生及幼兒。

  四、組織領導和職責分工

  (一)領導機構

  區政府成立由主管區長任組長,區教育局、市場監管局、人社局、民政局、公安分局、消防救援大隊、城市管理局、政數局、稅務局及各街等相關領導為成員單位的專項治理行動領導小組,全面統籌專項治理行動各項工作。

  (二)職責分工

  1.教育負責查處未取得辦學許可證違法經營的教育機構,牽頭組織聯合執法,建立部門協調機制。

  2.市場監管分局負責對教育機構登記事項、侵犯消費者權益、不正當競爭、消費欺詐等違法行為的查處;對未取得《食品經營許可證》從事食品經營的行為進行查處;按照職責配合教育局對有照無證、無照無證等未取得辦學許可證違法經營的機構進行聯合查處。

  3.人社局負責牽頭對其審批的超范圍經營舉辦面向中小學生,開展文化教育類培訓業務的職業技能培訓機構進行治理。

  4.民政局負責配合教育部門按照職責聯合查處無證無照教育機構。

  5.公安分局負責依法查處存在治安、消防等安全隱患的教育機構,配合教育等部門對無證辦學機構進行聯合執法并對妨礙公務、暴力抗法的行為依法查處,維護良好行政執法環境和社會安全穩定。負責無證辦學機構使用校車的治理。           

  6.消防救援大隊負責配合教育部門按照職責聯合對無證辦學機構的消防安全隱患進行依法查處。

  7.城市管理局負責嚴控“教育”字樣的牌匾,配合教育等部門對所取締的無證辦學機構進行摘牌。

  8.政數局負責對具備辦證條件的培訓機構進行審批。

  9稅務局負責對無證辦學機構發生納稅義務的單位和個人,依法實施稅收監管。

  10.屬地)負責將無證辦學機構納入網格化管理,建立工作臺賬,實行銷號管理;實時動態摸清轄區內無證辦學機構情況,第一時間上報到屬地教育部門;對取締后重新舉辦及新舉辦的無證辦學機構進行跟蹤監督,鞏固治理成果。

關于《二道區關于建立無證辦學機構治理長效機制的實施方案》政策解讀


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