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政府信息公開

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二道區人民政府關于2019年度法治政府建設情況的報告
時間:2020-04-27 13:26 來源:區司法局
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  中共長春市委全面依法治市委員會辦公室:

  2019年,二道區法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是總書記到東北視察的重要講話為指引,按照省、市政府的工作部署,及區委、區政府各項工作要求,立足實際,改革創新,深入推進法治政府建設和依法行政,較好的完成各項工作任務。

  一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

  (一)強化統籌領導,扎實推進法治政府建設

  結合省、市政府工作思路和部署,認真謀劃全年法治政府建設工作任務。年初,區司法局印發了《二道區2019年司法行政工作要點》,明確司法行政及法治政府建設工作各項任務,細化依法行政工作指標。全力抓好《中共二道區委 二道區人民政府關于貫徹《中共吉林省委、吉林省人民政府關于貫徹〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉的實施意見》的實施方案》的貫徹落實,督導考評重點工作以及任務分工,統籌推進各項工作,并將法治政府建設納入全區經濟社會發展總體規劃和區年度績效考評體系。

  (二)健全決策機制,科學決策水平穩步提升

  積極推進重大行政決策機制建設,對全區國民經濟社會發展戰略、長期規劃和重要計劃和重點領域的決策事項進行咨詢論證,嚴格落實重大行政決策的法定程序。建立法律顧問和公職律師制度,規范參與政府決策的工作程序,重大決策過程由法律顧問參與審核把關。實現區政府重大決策的科學化、民主化、法治化。1—12月份,區政府法律顧問共審查各類法律文書和材料38件,參加區政府組織召開的各類涉法會議27次。

  (三)強化規范性文件監管,依法行政質量和水平不斷提升

  一是開展行政規范性文件制定主體清單編制工作。五月下旬開始,對全區行政規范性文件制定主體進行全面清理,并編制制定主體清單印發全區并向社會公布。

  二是開展行政規范性文件清理工作。區司法局組織相關部門對我區繼續有效的規范性文件進行全面清理,并按照要求將清理結果及時報送市政府,并將目錄向社會公布。

  三是貫徹落實行政規范性文件合法性審核機制。組織政府各部門認真學習國務院、省政府印發的關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的相關文件,要求認真貫徹落實。

  (四)規范執法行為,行政執法水平不斷提高

  一是落實行政執法三項制度。制定了《二道區全面推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度工作方案》,并細化了具體任務分工,指導我區各執法單位建立各項制度、清單、服務指南等制度文件。區人社局、農業局、執法局、住建局、民政局等單位制定了本部門的執法三項制度。

  二是保持“雙隨機一公開”執法監管工作常態,把行政執法事項全部納入“雙隨機”范圍,并對區屬及垂管部門上報的行政執法抽查計劃進行逐一審核,確保監管責任全落實、全覆蓋,避免出現監管盲區和真空地帶。

  三是開展年度行政執法監督檢查暨案卷評查活動。11月初,我區開展了2019年度行政執法監督檢查暨案卷評查工作。采取聽取受檢單位匯報、查閱基礎材料、開展案卷評查的方式,針對執法主體資格、“誰執法誰普法”責任落實等十四個方面問題,實地檢查了區屬10家行政執法單位,調閱了衛健局、城管局、農業局等共計34件行政處罰案件卷宗。通過檢查結果來看行政執法部門依法行政意識明顯增強,行政執法水平和能力明顯提升,行政執法行為更加規范。

  (五)積極化解爭議,依法維護群眾合法權益

  一是依法公正審理行政復議案件。2019年共接到行政復議申請36件,依法受理28件,其中涉及信息公開18件,行政強制2件,行政處罰3件,限期拆除違法建筑5件。現已全部審結,維持行政復議決定10件,撤銷行政復議決定10件,駁回行政復議決定4件,確認違法3件,申請人自愿撤回復議申請1件。 

      二是積極參加應訴活動。2019年共接到以區政府為被告的行政應訴案件21件,涉及征收辦15件,執法局2件,政數局1件,行政復議3件。其中,駁回起訴9件,駁回訴訟請求6件,駁回上訴1件,撤回起訴1件,撤回上訴1件,撤銷一審判決1件,判決確認違法1件,判決撤銷1件。

  (六)開展專題培訓,切實提升干部法治意識

  區司法局在6月份和9月份會同區理論中心組,組織開展了依法治國及法治政府建設相關專題講座。在2019年度公務員培訓中,邀請市委黨校法學教研部徐福山老師,做了“基層依法行政能力提升”專題講座。

  二、法治政府建設存在的不足和原因

  近年來,我區法治政府建設水平有所提高,但與形勢要求及群眾期待還存在一定差距,主要表現在:一是行政執法工作還有欠缺和不足,通過行政訴訟及行政復議案件反應出,在行政執法程序和依法行政方面還存在問題,行政執法監督力度需要進一步加大;二是法制宣傳的深度和廣度有待進一步拓展,對法律、法規的學習掌握與實際應用有待進一步提高。

  三、黨政主要負責人履職情況

  區委、區政府主要負責領導一向重視依法治區和法治政府建設,較早成立了專門議事辦事機構。依法治區委員會及法治政府建設工作領導小組分別由黨委和政府主要負責同志擔任主要領導,明確議事機構職責任務、工作規則及各個協調小組具體職責,在體制機制上保障依法治區和法治政府建設工作穩步推進。7月31日,時任區委書記黃憲昱組織召開了區委全面依法治區委員會會議,學習傳達了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神,并部署年度依法治區工作任務,下發2019年依法治區工作要點以及“兩規則一細則”,全面部署依法治區各項工作。另外,區委書記、區長定期聽取法治政府建設情況匯報,就法治政府建設相關事項單獨提報區常委會研究解決。區委書記、區長積極參加區委理論中心組開展集體學法,每年至少組織四次法治專題講座。

  四、2020法治政府建設的主要安排

  1. 加強對法治政府建設的督查檢查。認真落實市委、市政府《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,制定我區法治政府建設與責任落實督察工作辦法,對區法治政府建設《實施方案》確定的各項任務完成情況開展綜合性督察,推動工作落實。

  2. 健全重大行政決策程序制度。實現依法民主決策。制定我區重大行政決策事項目錄、標準,經同級黨委同意后向社會公布實施。

  3. 嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法三項制度。督促各執法部門進一步完善相關制度清單,并報區司法局備案,全面推進“三項制度”落實覆蓋。全面規范行政執法,對全區執法部門開展行政執法檢查、案卷評查。

  4.強化行政復議、行政應訴,不斷提高辦案質量,切實增強化解行政爭議的能力和水平。積極做好訴訟案件的組織、協調、指導、監督工作,切實履行行政復議法定職責,最大限度保障當事人的行政復議權利。

  5.加強合法性審查,充分發揮政府法律顧問作用。以法律顧問身份參加區政府組織召開的各類涉法會議,為區政府提供法律服務和法治保障。


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